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关于部分基层工会经审工作情况的调查

 

   为进一步促进《中国工会审计条例》的贯彻实施,增强经审组织活力,按照省总关于加强基层工会经审工作调研的通知要求,近日我们深入到中国第一汽车集团公司工会、吉林大学工会、长春公交交通(集团)有限公司工会、长春师范学院工会、长春大成实业集团有限公司工会、长春亚泰(集团)股份有限公司工会、中国移动长春分公司工会、吉林省送变电工程公司、中国农林水利松辽委员会工会、中国北车集团长春轨道客车股份有限公司工会等10个基层单位工会,对工会经审工作情况进行了专题调研,现将调研情况报告如下:
   一、基本情况
   这次调研的10个基层单位工会对经审工作都比较重视,经审会能够认真履行职责,工会经审工作取得了长足的进步。
   1、组织建设情况。在机构设置上,10个基层工会坚持了工会经审会与工会委员会同时考察,同时报批,同时选举产生,做到了经审会换届与工会委员会“三同时”,全部建立了工会经费审查委员会。在干部配备上,10个基层工会经审委员会主任均按同级副职级配备,并由工会副主席或行政财务、审计人员担任。
   2、队伍建设情况。10个基层工会都按规定比例配齐了工会经审委员,共有经审会委员55人,经审委员占工会委员总数的20 %。经审委员一般由3-7人组成,委员人选注重从熟悉财务、审计工作的职工中挑选。经审委员中具有审计、会计专业技术资格的有45人,占经审委员总数的81%。经审队伍专业结构合理,专业性很强。
   3、审查审计情况。一是开展同级审查审计,10个单位经审会能坚持每年对本级工会经费预决算进行审查,并对本级工会经费预算执行情况进行审计。一汽集团工会经审会对同级工会经费预算执行情况进行审计,强调预算编制的合理性和预算执行的有效性。二是对较大事项如维修工程、购置固定资产等进行审计和监督,吉林大学对工会管理使用的工会文体活动中心维修工程通过招投标来确定施工单位,并实施了审计,有效的发挥了经审组织的监督作用。三是开展下审一级及经费计拨审计工作。有3个单位对所属基层工会进行了审计,一汽集团工会经审会对下属70多个分厂工会的工会经费财务收支等情况坚持一年一审,采取自审、互审、抽审相结合等多种形式,积极开展审查审计工作,以机制规范工作,做到审中帮,帮中促,监督与服务并举,针对企业技术开发面临的严峻形势,坚持工会资金要服务企业发展需要和解决职工实际困难的原则,协调工会财务合理安排资金,突出对劳动竞赛、合理化建议等工会重点工作的资金投入,加强对困难职工、困难群体帮扶的资金倾斜,确保了工会各项重点工作的深入开展,切实把组织的温暖送到困难职工的心坎上。公司工会经审会每年根据公司全局发展和工会整体工作的需要,随时调整经审工作的重心。2011年着重对新组建单位进行了审计,促进完善工会财务管理制度,保证工会资产的安全完整,提高审查审计效能,为提高经审工作整体水平奠定基础。
   4、业务建设情况。近年来,随着改革开放的不断深化和工会经济活动的不断扩大,所调查的10个基层工会,都越来越重视工会经审工作,基本上做到了思想上重视,组织上保证,工作上支持,经费上保障,为经审工作的开展创造了良好的环境和条件。工会组织也能顺势而上,注重搞好业务建设。注重培训,基层工会为不断提高经审干部队伍整体素质,提升经审工作水平,分别采取多种形式对经审人员逐年加大培训力度。把对经审人员的培训纳入全年工会工作计划,采取走出去与请进来相结合,集中与自学相结合等方式进行培训,例如:吉林大学工会每年举办一次经审干部和财务人员业务培训班,聘请上级工会相关部门人员通过进行专题讲座、专家授课、座谈交流等形式,对在校的30余个分会的经审人员进行培训,培训面达到100%。
   二、工会经审工作存在的主要问题
   1、对经审工作的认识有待进一步提高。还有少数工会干部对经审工作认识不到位,对经审监督的认识主要集中在查错纠弊上,关注角度还仅限于财务账目,审查监督多为事后监督。忽视了对工会经济活动全过程的审计监督,认识程度,与工会经费和资产监督管理的发展不能相适应。
   2、兼职人员多,审查审计专业技能不高。调查的10个基层工会的经审干部全部是兼职,很难保证有足够的时间和精力顾及经审工作。经审干部中熟悉和精通工会经审业务的不足1/3。经审力量薄弱,加之工会工作任务多,直接影响到审查审计监督的质量。
   3、经审工作发展还不够平衡。从调查情况看工会经审工作发展不平衡。部分私企工会经费审查委员会没有发挥应有的作用,形同虚设。有的单位,对经审工作重视程度不够,有的甚至认为经费数额不大,不审计也出不了问题,工作处于应付状况,没有把经审工作摆上重要议事日程。
   三、加强基层工会经审工作的意见及建议
   1、加强对经审工作的宣传,进一步提高工会干部对经审工作重要性的认识。尤其是工会主要领导对经审工作重要性的认识程度,对加强基层工会经审工作起着重要作用。因此我们要采取和利用多种形式宣传工会经审工作,让工会干部更多的熟悉了解工会经审工作,并通过组织培训学习,来提高工会干部对工会经费审查监督重要性的认识,增强依法治会意识。
   2、加强队伍建设,夯实组织基础。针对经审人员兼职过多、流动性较大、工作缺位的现象。要从工会组织建设和干部配备上对经审工作人员的设立提供保障,就像配备工会财务人员一样,提出明确要求,使基层工会经审干部队伍的发展形成良性循环,为经审工作整体水平的进一步提高,夯实组织基础。
   3、加强机制建设,提升经审工作整体水平。工会经审工作要保持生机和活力,不断实现创新发展,最根本的措施就是要强化机制建设。进一步完善监督制约机制,充分利用工会现有的运行机制,把经审工作纳入工会整体工作中进行统一部署、统一检查、统一考核,工会经济工作中出现重大失误问题的工会组织和工会领导不得评先,对在工会经审工作中做出贡献的要给予奖励,着重从机制层面上解决经审会管不起来的问题。 


                                   2分彩app经费审查委员会办公室 

                                                   2012年8月25日
 
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